江门市蓬江区人民政府

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信息索取号: 007068200/2017-06577 类目名称: 科技、教育 ; 其他文件
发布机构:蓬江区人民政府办公室 发布时间: 2017年06月14日
文 号:无 公开方式: 主动公开

蓬江区教育事业发展“十三五”规划

蓬江府办〔201722 

各镇政府、街道办事处,区直各单位: 

  《江门市蓬江区教育事业发展“十三五”规划》已经区政府十届八次常务会议同意,现印发给你们,请按照执行。执行过程中遇到的问题,请径向区教育局及区发展改革统计局反映。 

  江门市蓬江区人民政府办公室

  2017613

  “十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决定性时期,是我省率先基本实现教育现代化的关键阶段,也是我区经济结构和发展方式转型升级重要时期,教育事业面临新的形势和任务。为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》以及《广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》,落实教育优先发展,加快实现教育现代化,更好地服务蓬江社会和经济发展,结合我区实际,制定本规划。 

  一、发展背景 

  (一)发展的基础和条件 

  “十二五”期间,在区委、区政府和上级教育行政部门的高度重视和正确领导下,全区围绕《蓬江区教育事业发展“十二五”规划》确定的目标和任务,创新工作方式,扎实推进全区教育事业稳步发展,教育成果显著。 

  1.教育发展水平新跨越。一是成为江门市首个“广东省推进教育现代化先进区”。大力实施布局调整、优质均衡、信息化、队伍建设、内涵提升、协调发展、扶困助学等“七大工程”,提升现代教育水平。201212月蓬江区顺利通过督导验收,成为江门市第一个、广东省第18个“广东省推进教育现代化先进区”二是成为“全国义务教育发展基本均衡区”。科学谋划义务教育均衡发展策略,积极推进教育资源均衡配置改革,全力促进城乡义务教育均衡优质特色发展,201412月,蓬江区以95分的得分位列全省41个申报市(区)第一名,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”评估认定。 

  2.教育内涵特色发展新成效。一是文化建设彰显教育系统从中华经典文化和现代教育理念得到启示,确定了“本立道生,止于至善”的核心文化理念和“为学生的可持续发展和终身幸福奠基”的教育理念。两个理念在全区教育系统取得广泛共识,学校着力打造激励文化,努力完善环境文化,切实抓好廉政文化,不断健全制度文化。二是积极挖掘特色教育资源,全方位、多层次开展特色学校创建活动,学校的特色育人的意识增强,特色教育的目标更加清晰,特色学校的质量层次不断提升。全区累计评审认定“特色学校”23所,“特色项目学校”34所。特色教育从最初的以活动类课程为主,逐步扩展到了学科课程、环境课程和综合实践活动课程。 

  3.资源配置实现新优化。落实政府投入责任,依法确保教育经费投入。2011年秋季起在江门市率先统一全区义务教育阶段学校生均公用经费拨款标准,2015年生均公用经费补助标准小学已提高到1200元,初中提高到2000元。“十二五”期间我区生均公用经费均高于省定拨款标准。教育专项资金优先用于扶持镇街学校及旧城区相对薄弱学校发展。设立学前教育专项补助资金、民办教育奖励补助专项资金。2011年教师收入全面落实“两相当”,教师绩效工资制度进一步完善。“十二五”期间,中小学基建和校园改造工程总投资为4亿多元,其中新建扩建校舍的学校15所。2011年全面完成全区中小学校舍安全工程建设;201191日,建成紫茶小学北校区;201491日,建成范罗冈小学滨江校区。 

  4.教师整体素质展现新风貌。一是师德建设扎实有效。建立健全师德师风的学习、教育、管理制度。先后制定《蓬江区教育系统师德建设制度》、《蓬江区师德工作考核实施意见》,并下发《蓬江区教育系统关于加强开展师德教育禁止中小学教师从事有偿家教的通知》,先后举办 “我最喜爱的老师”、“以身立教  为人师表”和“有能力改变孩子的一生”为主题的师德征文和师德师风演讲比赛,评选“蓬江区十位最受欢迎的教师”等,师德行为进一步规范。二是健全教师队伍管理。制定《江门市蓬江区中小学教师队伍建设发展规划(20112015)》、《江门市蓬江区中小学领导干部选拔和管理办法》、《江门市蓬江区中小学校长绩效考核实施办法(试行)》、《江门市蓬江区基础教育名师工程推进方案》、《蓬江区公办中小学临聘教师管理暂行办法》、《关于促进江门市蓬江区义务教育阶段教师队伍均衡发展的实施意见》等相关规定。 三是不断完善教师招聘机制,通过公开招聘方式引进教师635名(2011265人,2012176人,201350人,201467人,201577人)。四是加大推进“名师工程”力度。全区已有19个“名师”工作室,其中,区级13个,省级6个(成为江门市省级“名师”工作室最多的区),现在全区有106名学员参加学习培训。评为区级以上“名师”和学科带头人163人,骨干教师58人。五是加强教师培训工作。采用全员培训和骨干培训相结合、国内培训和境外培训相结合、专业培训和校本培训相结合,组织教师参加学历提升的各种培训工作,小学专任教师大专及以上学历达99.4%,初中专任教师本科以上学历达96.2%六是加大校长教师交流力度。落实“三个机制”(学校领导交流机制、后备干部交流挂职机制、教师交流锻炼机制),每年安排均有不少于100名城区教师到三个镇所辖学校进行为期1学年的支教活动,近三年教师交流的人数比例均达8%(超过省要求的5%。其中,  2012年安排44名学校后备干部进行为期1年城乡学校相互挂职,在2013年区中小学领导换届中,这44名后备干部,就有23名竞岗上领导岗位。 

  5.教育国际化取得新突破。充分发挥侨乡优势,不断扩大蓬江教育对外开放的宽度和深度,努力拓展与港澳台、国外学校(团体)进行教育交流的渠道,推进蓬江教育的国际化进程。先后聘请54位外籍教师区内任教。教育局分别与香港城市大学、台湾新北市等签订友好合作协议,20所学校与境外学校缔结为姐妹学校。19所学校参加“江港澳手拉手”等国际理解教育。“十二五”期间,我区与境外师生交流互动33000多人次,境外比赛获奖406人次。 

  6.教育信息化凸显新亮点。构建完善蓬江教育信息化建设、应用、评价体系。深化新技术在教育教学中的运用,信息技术实现10100%100%学校有计算机室、100%学校有校园网、 100%学校有网站、100%实现“校校通”、100%实现“班班通”、100%教室配备多媒体教学平台、100%教师有办公电脑、100%学校与省市基教网互联、100%信息技术开课率、100%信息化办公)。电子白板班级覆盖率达92.5%12所学校成为“广东省现代教育技术实验学校”,2012,蓬江区也成为广东省首批“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”。五年来师生获市级以上信息技术类奖项400人次。 

  7.各级各类教育获得新成果。一是学前教育普及率不断提高。公办幼儿园比例(含公办性质幼儿园)占34%。加强了镇街公办中心幼儿园优质化和村办幼儿园规范化建设,每个镇(街)都建有一所公办中心幼儿园,所有农村幼儿园都取得了办园许可证,办园条件有了明显改善。03岁婴儿教育参与率50%以上,学前三年入园率100%。二是义务教育水平取得长足发展。高质量普及了九年义务教育。全区小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率达到 100%非正常辍学率小学为0、初中控制在0.8%以下;初中三年保留率达到 98%。义务教育阶段区域学位供给能力逐年提升。三是高中阶段教育稳步发展。全区初中毕业生升学率达到100%以上,高中阶段教育毛入学率达到102.04%,高中阶段区域学位供给能力为1。职业技术学校毕业生的专业技能考证合格率保持在90%以上,就业率100%。四是民办教育蓬勃发展。初步建立民办教育激励和风险防范机制,切实加强民办学校管理,把好准入关和审批关,促进民办教育健康发展。五是稳步推进各类成人教育。区、镇(街)、村(社区、企业)三级成人教育网络逐步完善。组建蓬江区社区学院并挂牌,建立蓬江区社区教育工作联席会议机制,不断充实社区教育资源,积极开展“送教进社区”活动,初步构建市民终身教育体系。六是扎实开展特殊教育。实行送教上门,切实保障“三残”儿童受教育权利。 

  8.教育质量新提升。一是切实加强和改进未成年人思想道德建设。建立学校、家庭、社会齐抓共管的“三结合”教育网络,始终坚持“实践”育人,即礼仪实践、读书实践、社区实践和义工实践,按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则,以爱国主义教育为核心,以学生文明习惯的养成教育为重点,大力开展爱国主义、传统文化、文明礼仪、理想信念教育和江门侨乡文化教育,全区有省德育示范校3所,市德育示范校13所,全区所有学校都是德育达标学校,建有6个乡村少年宫和5个城市少年宫。加强法制教育、心理健康教育和家庭教育,全区建成心理咨询室66间,有心理健康专职教师24人,有5所学校创建成为市级以上心理健康教育示范校,学生违法犯罪率为0。二是教研工作成绩显著。“十二五”期间,我区课题获国家级立项有4项、获省级立项115项、市级立项44项,获省级以上结题35项、市级结题35项。我区学校集体荣获省级以上行政部门奖励16项;教师获市级及以上教育教学成果奖20项;师生获中华人民共和国知识产权局颁发专利证书5项;我区教师由正规出版社出版的专著16部,近2000名教师的教育教学论文获区级以上奖励,1400多名学生在正式刊物发表文章。我区教师参加教学比赛,获国家级奖励20人次,省级奖91人次。三是教学质量不断提升。5年来,我区中小学学生学业水平不断提高,区域、城乡比较均衡。我区历年中考平均分、合格率均排江门四市三区前二名,低分率为全市最低。全区学生《学生体能素质评价标准》合格率达97%以上,《国家学生体质健康标准》达标率达96%以上,优秀率达30%以上。100%中小学成立3种以上艺术活动小组,学生每年至少参加一个活动小组,各校艺术(音、美)考核合格率达95%以上。14所学校被评为市级以上体育特色学校或传统体育项目学校, 6所学校获得国家和省级青少年体育俱乐部称号。 

  9.教育管理新台阶。一是制度建设逐步完善。各学校进一步明确章程的地位和制订的基本原则、内容和程序,并进行全面的修订和完善,促进了依法办学、依章管校。二是责任担当意识进一步增强。领导干部深入学校调研、现场办公、解决实际问题常态化。三是办学模式改革创新。成立江门九中和潮连中心学校合作办学共同体、江华教育联盟、西区中小学协作办学联合体,推进合作办学模式改革,提高了区域均衡发展水平。四是学校办学水平明显提升。陈白沙小学和实验中学等17所中小学获得了“江门市语言文字规范化示范校”和“江门市规范汉字书写教育特色校”称号,实验中学、北郊小学和发展小学先后被评为“广东省语言文字规范化示范校”或“广东省规范汉字书写教育特色校”。参加江门市第三至六届广东省中小学生规范汉字书写大赛,蓬江区选手们累计获得市级奖励521人次,省级奖励102人次。创建省级安全文明校园5所,市级12所,广东省依法治校示范校2所、江门市法治校园31所、江门市法治文化建设示范点1所。广东省档案目标管理省特级认定学校已达64所。 

  (二)面临形势 

  1.优先发展教育日益迫切。党的十八大明确指出“要努力办好人民满意的教育”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也进一步明确要求“实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力为社会提供多样化服务,更好满足人民需求”。“十三五”是我省建成教育强省和人力资源强省、落实“三个定位、两个率先”总目标,实现教育现代化的关键期,建设全面小康、创新驱动发展对教育提出了现代化、优质化、信息化、多样化、国际化的新要求。优先发展教育,比以往任何时候更加重要、更为紧迫。 

  2.教育法治化发展日益迫切。国家要求创新驱动发展要“完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳”。促进广东科教融合、产教融合,推进治理体系现代化迫切需要教育法治化发展。需要不断创新教育治理的体制机制设计,需要不断加强教育科学决策和治理的智库建设、载体建设。 

  3.教育信息化发展日益迫切。信息化浪潮已席卷全球,世界已进入“互联网+”时代,信息技术在推动经济发展方式转变和创新社会管理方面越来越发挥出决定性作用。教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用越来越突出,以教育信息化促进教育现代化的推动作用也越来越强大。但教育信息化发展的体制机制尚未成熟,基础设施建设和优质资源配置有待进一步完善,推进教育信息化仍然是一项紧迫的任务。 

  4.教育创新发展日益迫切。我区教育发展面临新机遇。蓬江区正着力建设“珠西智谷”,在江门打造“开放、方便、辐射”之门(“三门”),建设珠西新的“城市、经济、创新”中心(“三心”)以及实施创新驱动发展战略、加快创新型城市建设中起到标杆示范作用,将成为珠西未来经济发展新的增长极。作为区域经济社会发展的基础性、先导性和战略性工程的蓬江教育,将在这一关键点上充分发挥自身优势,要努力成为珠西教育新高地,为“珠西智谷”建设作出应有的贡献。 

  5.教育协调发展日益迫切。“十二五”期间,蓬江区经济社会发展迅速,教育的发展出取得了骄人成绩,但教育与经济社会发展仍然不相适应。主要表现在:学校建设需进一步加快。近来年城市扩张过程中新增义务教育学校较少,需进一步加快学校建设,需进一步调整改善学校布局二是教育内涵发展有较大提升空间我区在教育理念、教育质量、教育服务、管理体制和机制等方面还存在不足,还不能很好地适应广大人民群众和区域经济社会发展的高品质需求三是终身教育体系建设有待整合提升从学习型城区建设来看,我区需要进一步对终身教育资源进行梳理。社区学校的建设、家庭教育功能的完善、社区与学校的互动、家校联合等各方面工作都需要进一步加以整合和提升。 

  二、总体发展战略和发展目标 

  (一)指导思想 

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“本立道生,止于至善”的核心文化理念和“为学生的可持续发展和终身幸福奠基”的教育理念以文化建设为核心,以安全维稳工作为基点,强化、优化教育管理,创新评价、监督和检查机制,促进我区优质均衡、内涵特色发展,不断完善具有蓬江特色、结构优化和充满生机活力的现代教育体系,要在江门市继续保持教育排头兵的地位,打造珠西教育新高地,为建设富裕文明美丽新蓬江作出更大的贡献。 

  (二)发展目标 

  1.总体目标 

  “十三五”时期,要以“推进高均衡发展,打造高品质教育,人民群众高满意度”为总体目标,高标准、高质量、高水平普及学前至高中阶段15年教育。完善以政府办学为主体、社会力量办学为补充,教育结构和学校布局、教育规模和质量与我区经济社会发展相适应的教育发展格局。实现教师队伍整体素质、教育信息化创新融合及教育投入使用效率的提升。要涵养学贵自得的白沙治学精神,敢为人先的首创精神,开放包容、自强不息的华侨精神,坚持真理、勇攀高峰的院士精神等四种精神。成为全市教育治理的首善之区、教育装备的首善之区、优质均衡的首善之区、素质教育的首善之区、民办教育升级转型的首善之区。要以一流的教育水平、一流的教师队伍、一流的学校(设施设备)、一流的教育理念,力争成为义务教育发展优质均衡区、依法治教先进区、教育综合改革先行区、中小学责任督学挂牌督导创新区。2018年要率先基本实现教育现代化。利用装备引领、加强培训、对外交流等,把蓬江区打造成为中国教育装备之城、中国教育培训之都。  

  2.具体目标 

  1)教育体制机制更具活力。办学体制灵活开放,人才培养体制不断优化,现代学校制度初步建立,民办教育规范特色优质发展。形成适应发展、科学规范、运行有效的现代教育制度体系。 

  2)教育现代化程度更加突出。现代体系更加完善,教育普惠性充分体现,区域、城乡教育协调发展,教育公平保障制度更加完善,教育发展水平达到发达国家平均水平。教育国际化水平居全市前列。深入推进学校信息化建设,实现信息技术与教学的深度融合。 

  3)教育治理能力明显增强。全面深化教育领域综合改革,形成更加科学的教育管理体制、更加灵活的办学体制、更加优质的人才培养机制。强化督导,构建督政、督教和评估监测于一体的完善的教育督导体系,实施督学约谈和问责机制,探索教育系统人事任免督学咨询制度,依法强化督政督教功能。全面加强教育系统党的建设,全面落实依法治校、依法治教,构建风清气正、安全和谐的教育氛围。 

  4)城乡教育发展更加均衡。坚持教育的公益性和普惠性,努力满足人民群众对优质教育的需求。努力办好每一所学校,不断扩大优质教育资源。不让一个学生因家庭经济困难而失学。保障进城务工人员子女平等接受义务教育的权益,保障残疾少儿接受教育权利。加快“教育数字化”工程建设,提高教育信息化应用水平,助推教育均衡发展。进一步改革完善资源配置方式,加大力度统筹推进城乡教育资源、数字资源、教师资源,形成城乡学校共同体、教研共同体,实现城乡学校共生、共长、共发展,深入推进城乡一体化发展,提高基本教育服务均等化水平。到2020年,全面实现城乡义务教育的均衡发展。 

  5)素质教育实施更加深入。围绕“为学生可持续发展和终身幸福奠基”教育理念,深入加强和改进未成年人思想道德建设,提高德育工作的针对性和实效性。以培育和践行社会主义核心价值观为统领面向全体学生、促进学生全面发展。以提高学生的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力为重点,进一步提升学生素质全面化个性化和谐发展水平。以教学管理创新为核心,深化改革,加强教学管理,促进教师专业化发展,推动基于信息化背景下的现代课堂教学改革,促进城乡学校均衡协调发展,提高教育教学质量。中考成绩、德智体美劳等教育继续保持全市领先水平;普通高校招生上线人数等各项指标稳步提升;参加省级以上学科竞赛继续保持获奖总量江门市第一;其他各类竞赛成绩继续保持江门市领先地位。 

  6)教师队伍整体素质更高。以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点,弘扬高尚师德,力行师德规范,强化长效机制,不断提高师德水平。落实城乡学校教师编制标准一致的规定,加大引进高素质教育人才力度,按编制配足教师,充实城乡学校教师队伍力量。在确保全员参与培训的基础上,加强与高校合作构建科学有效的培训机制,提升教师专业素质;实施教师人事制度改革,优化教师资源配置,促进教师交流,努力形成学历结构、年龄结构、职称结构、学科结构、能力结构相对合理的教师队伍架构;不断壮大名校长、名教师、名班主任队伍;建设一支师德高尚,具有先进教育理念和丰富理论知识、卓越教育教学能力和管理水平、开阔国际视野和开拓创新能力的教师队伍。 

  7教育信息化推进更有成效。探索信息化背景下教育变革的支撑体系,初步建立基于物理空间、资源空间和社交空间整合的先进信息化教学环境;构建以“学习者为中心”的课程体系,推进“以学习者为中心”的现代课堂建设,满足学生多元发展需求;把教师从知识的占有者和传授者,逐步转变成学习活动的组织者,提供学生需要,提供学习的支持。推进区域教育信息化和学校数字化建设;以学科建设为目标,大力推进实验室建设;以书香校园建设为目标,推进图书馆阅览室建设。构筑高速可靠、绿色安全、开放共享、持续发展的基础设施环境。探索建立学习数据分析系统,构建优质教育资源目录和交换中心,探索以教材数字化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理自动化、环境虚拟化为特征的信息化教育教学新模式,有效融合各级各类学习平台和服务。 

  8)教育国际化发展更具区域特色。在教育国际交流合作活动中,注重优秀传统文化的国际传播,促进教育国际双边合作。积极探索国际课程在巩固扩大江门本地文化和传统特色双语课程建设方面的基础和优势,进一步完善体现本地文化和传统特色的双语课程体系,积极开展传统特色文化输出,弘扬优秀民族文化,树立江门中心城区的国际形象。 

  9)教育综合发展更具实力。围绕蓬江区教育系统核心文化理念“本立道生,止于至善”,广搭平台,提高机关干部、学校领导的学习力、发展力、创新力,不断提升教育管理水平。继续推进“合作办学”、“教育联盟”、“办学协作体”等管理模式的创新。以提升学校管理特色化品牌化水平为重点,进一步深化教育品牌建设和教育体制机制改革。教育品牌建设要更上台阶,逐步形成具有一定数量和相当知名度的品牌教师、品牌学校和品牌项目,努力提升蓬江教育的知名度和影响力。教育管理体制机制改革要更求实效,继续在优化办学管理体制、人事管理机制、考核评价机制上做文章,建立适应蓬江教育科学发展的充满活力的教育体制。 

  各级各类教育发展目标: 

  ——高标准普及学前教育。学前教育优质普惠发展,学前三年毛入园率达到100%。要加强公办幼儿园和规范化幼儿园建设,使我区幼儿园办园条件、师资配备达到省定标准,示范辐射作用明显。至2020年,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达80%以上,规范化幼儿园比例达到95% 

  ——高质量普及义务教育。小学学龄人口入学率、毕业率、升学率保持在100%,三类残疾儿童义务教育入学率达到100%。到2020年,全区各中小学100%达到“义务教育标准化学校”标准,现代化学校覆盖率达85%以上。初中三年巩固率在98%以上。 

  ——高水平普及高中阶段教育。建立普通高中课程改革基地,开展创新拔尖后备人才培养试验,拓宽普通高中学生全面而有个性的自主发展渠道。推动中等职业教育内涵优质高效发展,全面提升学校办学水平和服务能力。全区初中毕业升学率达100%,高中阶段毛入学率100%,高中阶段区域学位供给能力达到1 

  ——加快发展成人教育和社区教育。进一步构建终身教育体系,完善区、镇(街)、村(社区、企业)三级成人教育网络,提高社区教育工作能力和水平,充分发挥社区教育的作用。 

  ——大力扶持发展民办教育。探索和完善民办教育发展模式,积极动员和鼓励社会团体、企事业单位、公民个人投资办学和捐资助学,完善民办教育激励和风险防范机制,推进民办教育规范健康发展,到2020年,义务教育民办学校优质化、特色化发展取得成效。 

   “十三五”时期教育事业发展主要指标 

  

2017 

2020 

学前教育 

幼儿学前三年入园率(% 

100 

100 

九年义务教育 

小学适龄儿童入学率(% 

100 

100 

适龄“三残”少年儿童入学率(% 

99.5 

100 

小学五年保留率(% 

100 

100 

初中适龄少年入学率(% 

100 

100 

初中三年保留率(% 

98 

98 

初中毕业生升学率(% 

100 

100 

义务教育阶段区域学位供给能力 

0.98 

1 

特殊教育 

常住残障适龄儿童教育机会系数 

1 

1 

普通高中教育 

高中阶段教育毛入学率(% 

100 

100 

高中阶段区域学位供给能力 

1 

1 

职业教育 

毕业生专业技能考证合格率(% 

93 

95 

毕业生就业率 

100 

100 

继续教育 

小学教师大专化% 

99 

99以上 

初中教师本科化% 

95 

95以上 

高中教师研究生% 

8 

15以上 

  三、发展任务 

  “十三五”时期,以“均衡优质、内涵丰富、特色鲜明”的蓬江现代教育品牌为重点,以推进“学前教育升级创优工程、义务教育发展高位均衡工程、信息化应用提升工程、名优教师培养工程、课程改革深化工程、学校规划建设工程、德育创新工程、内涵特色发展”等八大工程为抓手,实现蓬江区现代化教育治理能力的提高、教育教学质量的提高及人民群众满意度的提高。 

  (一)强化协同共进,加快推进区域内教育高位均衡 

  1.加快布局调整与改扩建步伐。科学合理调整中小学布局,2020年前,将新建5所以上小学和初中。使办学布局更加合理化,通过整合,扩大我区的办学规模,提升办学水平。 

专栏学校规划建设工程 

以《江门市三区一市中小学布局专项规划(2015-2030年)》为指引,策划好我区“十三五”学校规划和建设方案,为我区今后五年教育发展奠定基础。充分利用各种资源引资引智,2020年前,新建5所以上的公办学校。使学校布局更加合理化,通过整合,扩大我区的办学规模,提升办学水平。缓解大班额现象。 

  2.促进义务教育均衡优质发展。继续鼓励市区优质教育资源通过教育联盟、集团化办学、对口帮扶、实施学区化管理等办法,带动相对薄弱学校共同发展。 

  3.促进各级各类教育发展。把发展学前教育纳入城镇农村建设规划,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。60名幼儿以上的建制村都有独立或联办的幼儿园。建立幼儿园准入和督导制度,建立科学的学前教育质量监测体系,发展0-3岁婴幼儿早期教育,探索建立婴幼儿早期教育的社会服务体系。教育行政部门宏观指导和管理学前教育,相关部门履行各自职责,充分调动各方面力量发展学前教育。义务教育坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,逐步实施进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的政策。加强中小学办学行为的规范管理,将规范办学行为、促进学生健康成长作为推进素质教育的重要任务。做好我区两所职业技术学校的资源整合工作,加大招生力度,做大强做品牌专业。深化民办教育机构的制度建设,探索并规范民办教育机构的年审办法。依托社区学校,规范化、制度化开展学校与社区教育活动、成人教育和培训活动,实现学习型中心城区。借助江门市申报国家特殊教育改革实验区之机,增强保障能力,加大投入,使特殊教育体系更加完善,特殊教育水平不断提升。 

专栏学前教育升级创优工程 

强化学前教育规划建设,逐年建设一批公办幼儿园,实现新建小区配套幼儿园与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用。提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例,到2020年达80%以上。加快建立学前教育成本合理分担机制,健全幼儿园教师补充机制,完善学前教育师资培养培训机制。鼓励社会力量办园,扶持和奖补办园规范、有较好保教质量的普惠性民办幼儿园。开展《3-6岁儿童学习与发展指南》的实践研究,推广经验做法,提高保育教育质量。加快建立科学的学前教育质量评估指导体系。 

  (二)深化教育管理改革,激发教育发展活力 

  1.深化人事制度改革。建立适应现代学校制度的用人新机制。推进“县管校聘”管理体制改革,改革招聘教师模式,拟尝试采用先面试后笔试办法;改革学校中层干部提拔,给学校校长更多自主权;设立教师区管校聘(用)先行试点。推进建立县级教育行政部门依法统筹县域内中小学教师资格准入、招聘录用、培养培训、职务职称评聘、考核评价、流动调配等管理制度。完善教师表彰奖励制度,建立健全教师信用激励和惩戒制度,健全学术不端行为监督和查处机制。大力实施优秀青年教师国内外顶尖机构访学研修计划,加强高层次人才引进工作,建立引进名校师资绿色通道。 

  2.探索新的办学模式。探索学区化办学、集团化办学等模式。学区化办学就是按地理位置相同或不同学段的学校结成联合体(如西区中小学协作办学联合体)。集团化办学就是区内学校组成办学联合体(如江华教育联盟),即由较好学校带动相对薄弱学校、农村学校、新建学校,分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等,增强自身造血机能,获得稳健发展。 

  3.推进教育管办评分离改革。根据教育部出台的《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》,推进教育管办评分离,向学校放权,构建政府、学校、社会新型关系,形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的多元化治理格局。推进政校分开,进一步推进现代学校制度改革创新。逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。推动建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教育评价制度,借助高校优势探索质量监测评价制度改革。简政放权,放管结合、优化服务,实现教育行政部门管理职能转变。完善中小学章程,推进民主管理,完善治理结构,健全学校信息公开制度,推动建立学校法律顾问制度。完善教育督导制度,健全督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系。 

  三)强化德能双修,整体提升队伍素质 

  1.全面提升队伍学习力。全区教育管理者通过加强学习讨论、深入专题调研、广泛交流互动等提升学习力,依法、科学、民主决策,力求学在深处、谋在高处、干在实处。要提升执行力,确保教育综合改革各项目标的顺利实现。要提升创造力,创新工作思路和工作方法。要提升凝聚力,不断提高对资源的调动和整合能力。 

  2.加强校长队伍建设。2020年,有2名以上的校长评为江门市名师或五邑教育专家,成为广东省有一定影响的教育专家。通过进一步推行校长轮岗交流、城乡校长挂职交流、到教育发达地区挂职实践、到上级教育行政部门挂职锻炼等途径,不断提高校长领导学校科学发展与改革创新的能力。继续举办校长论坛,搭建校长学习交流平台,建立学校后备干部资源库。 

  3.加强师德建设。加强职业道德建设学习培训,积极开展师德教育活动,如开展“社会尊师重教、教师回报社会”、扶贫支教、社会考察、师德演讲、新老结对、师德评价等活动,使师德教育具体化、形象化,加强师德建设管理和考核,提高教师的光荣感、责任感。 

  4.推进教育人事制度改革创新。按照“按需设岗、公开招聘、规范管理、科学考核”的原则,以职务聘任、岗位管理和考核为重点,完善教师定编定员制、全员聘任制。严把中小学教师“入口关”。深化城乡教师交流制度,进一步鼓励引导城区教师、新进教师到镇街和偏远学校支教任教。改革教师收入分配制度,以实施教师绩效工资为依托,健全教师评价考核机制,形成“多劳多得、优绩优酬、绩效优先、体现公平”的激励分配机制,进一步提高教师收入水平。 

  5.加强名优教师培养。2020年,市级以上名师、特级教师人数超过市平均水平;区级以上名校长20名以上、名教师100名以上、名班主任50名以上、学科带头人150名以上、骨干教师500名以上,“名师工作室”达到25个左右。强化特级教师、名教师、学科带头人巡回讲学制度和镇(街)学校与城区学校校长、教师互派挂职锻炼制度,教师在本校连续工作9年的原则上进行轮岗交流。建立校本培训“梯级”培养体系,继续培育一批省级教师校本培训示范学校。有计划资助优秀教师参加高层次学术交流和出国培训,完善教师教育技术能力中、高级全员培训机制,鼓励教师通过在职进修、自考等形式提高学历水平。到2020年,小学教师大专化达99%以上,初中教师本科化达95%以上,高中教师研究生达15%以上。 

专栏名优队伍建设工程 

认真落实《关于印发江门市蓬江区基础教育名师工程推进方案的通知》,到2020年,市级以上名师、特级教师人数超过市平均水平;区级以上名校长20名以上、名教师100名以上、名班主任50名以上、学科带头人150名以上、骨干教师500名以上,“名师工作室”达到25个左右。 

  (四)深化素质教育,全面提高教育质量 

  1.创新中小学德育工作。深入加强和改进未成年人思想道德建设,密切结合实际,提高德育工作的针对性和实效性。以培育和践行社会主义核心价值观为统领;以中小学生守则和日常行为规范为基础;以爱国主义教育教育为主线;以文明礼仪教育为抓手;以校园文化与德育基地建设为载体;继续加强德育队伍建设,切实加强文明上网教育、法制教育、心理健康教育、理想信念教育,进一步完善学校、家庭和社会德育网络建设,加强优秀家长学校创建工作。深入贯彻落实习近平总书记对少年儿童和少先队工作的一系列重要指示精神,加强班主任和学校共青团少先队建设,培养一批省、市、区级名班主任和优秀共青团、少先队干部。学生的违法犯罪率为0 

  2.促进学生全面和谐发展。进一步加强体育、艺术、科技、劳动与技能教育,广泛开展各类社会实践活动,促进学生生动活泼、主动全面发展。完善学生体质健康测试体系和监测机制,大力推进阳光体育活动,保证学生每天1小时体育活动时间,有提高学生身体素质。加强科技艺术教育,培养学生的创新意识、审美情趣和艺术修养。坚持每年举办全区性中小学生田径运动会、足球联赛、乒乓球和毽球比赛,每年举办一次全区性中小学生艺术节和科技节要求学生普遍掌握两项体育运动技能,掌握一项艺术特长。大力推进足球教育工作,创建一批足球特色学校。深入推进素质教育,促进学生全面和谐发展。 

专栏4   德育创新工程 

强力构建学校、家庭和社会“三结合”德育网络,以一日常规教育为基础,培养学生良好行为习惯。以培育和践行社会主义核心价值观为统领,切实加强爱国、文明上网、法制禁毒、心理健康、诚信、理想信念等教育,进一步落实“实践德育”和“学科教学无痕德育”工作。 

  3.开展形式多样的国学教育活动。把诵读经典与感恩教育、礼仪教育、行为习惯养成教育结合;把“国学教育”渗透到语文、数学、物理、化学、生物、科学、艺术(美术、音乐)、手工等各门学科中;把“国学教育”与社会实践活动相结合。每年定期开展规范汉字书写竞赛、经典诵读活动,举办语言文字艺术节等,每学期开展国学读书活动。在“十二五”期间“学习中华经典”活动成功举办基础上,按市语委办的统一部署,要求全区中小学坚持开展“学习中华经典”活动,结合实际灵活举办年级、学校、镇街、全区等各个级别的比赛活动。通过国学教育,促使学生道德修养、人文素养、学业成绩的不断提升。 

  4.深化课程改革。加强“微课” 研究,打造微课精品,发挥名师课堂效应,扩大教学空间,让学生通过网络在线学习,培养其自学习惯与学习能力。通过研培一体化,促进教师专业化发展,有机整合课程,开发多元校本课程,拓宽素质教育内涵。优化教学管理,推进课堂教学改革,加强课题研究,推广科研成果。尤其要以“聚焦课堂、立足有效、提升质量”为原则,对学情进行深入研究,不断探索学生有效学习的新途径。加强“微课” 研究,打造微课精品,发挥名师课堂效应,扩大教学空间,让学生通过网络在线学习,培养其自学习惯与学习能力。 

专栏5   课程改革工程 

通过研培一体化,促进教师专业化发展,有机整合课程,开发多元校本课程,拓宽素质教育内涵。对学情进行深入研究,不断探索学生有效学习的新途径。扩大教学空间,让学生通过网络在线学习,培养其自学习惯与学习能力。 

  (五)深化应用驱动,全力推进教育信息化和创客教育 

  1.完善教育信息化基础设施环境。进一步优化教育网络接入,扩充互联网出口。全区学校接入带宽不低于500M加快无线网络建设,逐步实现内部无线网络覆盖,确保移动办公、移动教学、移动教研的开展。做好区级教育云数据中心建设,推广云计算、虚拟化技术。 

专栏教育信息化推进工程 

实施“教育宽带网络提速工程”,创建云数据中心,进一步优化教育网络接入,扩充互联网出口。全区学校接入带宽不低于500M,加快无线网络建设,逐步实现内部无线网络覆盖,确保移动办公、移动教学、移动教研的开展。启动智慧校园、未来教室建设,全面提升师生信息化水平,保持全市教育信息化领先地位。 

  2.深化信息技术应用构建优质教育资源共建共享机制。加快各级各类数字化教育资源建设,推进优质数字化教育资源的开发、积累、融合、共享和服务,推动各类资源共享应用,提高资源利用率。启动“蓬江区数字校园试点项目”创建活动,逐步实现学校教学、科研、管理和服务等全面数字化与我区教育装备城研发产品优质化相结合的目标。开展教学应用专项课题研究,推动学校利用多媒体录播教室开展远程视频研训、优质资源建设、视频会议、微格教学、微课程制作和“一师一优课,一课一名师”活动,促进城乡教育均衡发展。推进创新实验室建设,利用物联网、3D打印、数字传感器等新技术,创设智慧学习环境,支撑学生个性化学习,增强学生创新意识和应用技能。加强“班班通”配备与管理,推进“班班通”常态化应用,提高信息技术教学应用水平。 

  3.推进创客教育。主办创客教育论坛,组建蓬江区青少年创客教育教师指导团、青少年创客教育空间。搭建以紫茶、江华、实验、农林、怡福五个校创客研究中心为依托的区创客教育定点培训基地。举办各类型各层面活动,努力提升创客教育工作水平。经过五年的创客教育,力争出成果,使创客教育成为我区教育的名片。 

  (六)推进文化建设,进一步强化品牌示范辐射作用 

专栏内涵发展工程 

完善学校特色管理、评价考核奖励等机制,促进特色学校建设纵深发展。学校要创设鲜明的教育环境、开发有趣课程资源、搭建互动学习平台,丰富学生社团,推进特色文化建设。加大教育品牌的对外推广,要设计完善并使用具有蓬江教育形象的标志性符号。对内深化蓬江教育“两个理念”与日常工作的有机融合,彰显我区教育文化,树立蓬江教育良好形象。 

  要持之以恒推进文化建设,坚持内涵特色发展。要将传承中华优秀文化,创造有益于学生成长的文化环境,成为每一所学校的重要使命。要求学校围绕“本立道生,止于至善” 核心文化理念和“为学生的可持续发展和终身幸福奠基”的教育理念,进一步完善环境文化,全方位打造激励文化,切实抓好廉政文化,不断健全制度文化。学校要深入实施特色学校建设工作方案,持之以恒,始终保持“特色”拥有鲜活的生命力。要进一步加强特色学校建设的动态管理,选定几所特色学校建设示范校,推进示范校的引领指导和宣传推广,全面推进特色学校建设。特别是要帮扶指导陈白沙中学等学校的内涵发展和品牌打造工作在“十三五”期间培育出3-5所名校,使我区教育水平与我区的经济发展水平和区域位置相称,办学理念先进,教育整体发展水平在全市前列。 

  (七)拓展对外交流合作,提升教育国际化水平 

专栏教育国际化工程 

探索建立把侨乡文化和国际理解教育相结合的特色课程体系。拓宽国际教育交流。在有条件的中小学重点抓好双语教育实验和引进国外先进课程资源,加强教育国际化信息技术网络平台建设和“双语”师资培训等重点工程。鼓励有条件的学校申报省涉外定点校,积极引进国际通行课程,努力开发国际通行文凭。引入国际办学机构在蓬江落户和合作,在条件成熟的学校设立国际部,拓展职业学校海外留学深造、实习、就业渠道,努力建设1所与国际接轨、有一定规模的高水平民办学校。 

  1.优化教育对外开放布局。发挥“中国侨都”中心城区的优势,积极推进教育国际化发展项目,建立交流机制,搭建合作平台。采用信息交换、合作开展学术研究、举办专题报告会或学术论坛等形式,提高蓬江教育的开放度,推动蓬江教育走向国际化。以政府与民间推动合作的方式,努力建设1所与国际接轨、有一定规模的高水平民办学校。 

  2.常态化开展国际交流与合作。充分利用各种资源,扩大全区中小学与海外学校校际合作的范围和质量,增加缔结的姊妹学校。常态化开展教育行政领导干部互访、校长教师交流、开展团队专题交流活动等形式,着重加深与港澳台姊妹学校的人员交流、学术探讨,尤其是加强港澳台青少年交流。 

  3.加深跨文化教育和国际理解教育。实施“海外培训计划”,开阔教师国际视野,加强教育国际化信息技术网络平台建设和“双语”师资培训等重点工程。探索建立把侨乡文化和国际理解教育相结合的特色课程体系。在有条件的中小学重点抓好双语教育实验和引进国外先进课程资源,不断增强学生对异质文化的理解能力、民族包容意识,不断提高与海外人士共处的素质。 

  (八)以南方教育装备城为基地,全面提升教育培训知名度与影响力 

专栏教育装备提升与教育培训工程 

立足“建、配、管、用、研、培”相结合,切实提高教育装备水平,依托南方教育装备创新产业城和教育装备研究院,大力推进智慧校园和未来学校建设,提升校园硬件、软件装备,建设教育装备运用示范校,着力打造现代教育装备应用实验区。与省内高校合作,积极引进北京师范大学、南京师范大学、华南师范大学等教育资源,建立多元化师资培训基地,面向全国专门进行多层面多形式的非学历教育培训业务,全力建设中国教育培训高地。 

  1.成立教育培训中心。充分发挥珠西智谷南方教育装备创新产业城的辐射作用,由区政府与教育部、北京师范大学协商,在南方教育装备创新产业城内注册成立“北师大南方教育培训中心”的专业化教育培训机构,面向全国专门进行非学历教育培训业务。 

  2.建立多元化师资培训基地。力争在怡福中学建立“北师大南方教育培训基地”,承接国培和北京师范大学的部分培训业务。力争在棠下中学建立“南师大南方教育培训基地”,承接国培和南京师范大学的部分培训业务。力争在紫茶小学、范罗冈小学建立“广东省教师培训基地”,承接国培和广东省校长、教师以及各项教育教学管理的部分培训业务。 

  3.多层面多形式开展教育培训。广泛开展学校校长、教师职务培训、学校教育信息化技术培训、学校安全和公共应急管理培训学校教育教学能力提升培训。教育培训形式可依托高校开展培训,开展远程培训和移动终端培训,组织参观学习,开设教育沙龙,承接国家、省、市培训任务,面向全国自主招生培训,分批组织区内教师培训等。 

  四、发展保障 

  (一)注重统筹协调,强化领导保障 

  区、镇(街)党委和政府要坚持科教兴区和人才强区战略,把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求,作为政绩考核的重要内容,健全和完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制。党政主要负责同志要当好教育优先发展的第一责任人,以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。教育行政部门要主动担负历史使命,着力解决教育改革和发展中的重点、难点和热点问题。发改、财政、规划、国土、住建、公安、编办、人社等部门要发挥自身职能优势,在各项工作中体现教育优先发展的原则。新闻宣传部门要积极宣传蓬江教育改革和发展的成就,引导社会树立正确的求学观、成才观、质量观,形成全社会关心、支持、理解教育和尊师重教的社会风尚。 

  (二)加大教育投入,强化经费保障 

  1.进一步完善“以县为主”的教育经费管理体制。切实落实义务教育经费单列预算管理制度。中小学预算由学校编制,经区教育局审核汇总报区财政局,经法定程序(报人大)审核批复后执行。按照法律、法规和政策要求,足额保障中小学校经费需求。全区教育人员经费、公用经费和专项经费均纳入区财政预算,由区财政统一直接支付划拨到位。区、镇(街)两级财政按照财政管理体制分担比例直接结算。 

  2.加快学校建设根据我区教育发展及区域社会经济发展情况,深入剖析区域社会经济发展对教育的需求,按照教育均衡发展的目标,做好学校建设规划。特别是针对镇(街)学校欠规范以及北新区的小学和初中学位严重欠缺情况,要加快镇(街)学校及北新区小学初中学校建设。同时,对有条件改造的镇(街)学校和中心城区学校进行扩建,努力改善办学条件,解决我区义务教育阶段学位严重欠缺的现状,促进我区教育均衡发展及实现教育现代化目标。 

  (三)推进制度创新,强化体制保障 

  完善市、区共建共享的教育发展机制,倡导教育家办学,加快建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。深化办学体制改革,形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局。将民办教育纳入教育发展总体规划,尝试引进高端民办教育。积极鼓励发展高水平、高质量的民办基础教育,规范健康发展各类紧缺性、实用型非学历民办教育机构。落实对民办学校的扶持和优惠政策,建立促进民办学校健康发展的激励表彰制度和风险防范机制。 

  (四)加强党的建设,强化组织保障 

  继续巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,进一步加强党建工作,落实从严治党要求。完善中心组学习制度,加强党员干部的思想政治和作风建设,推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设。落实党委(党组)廉政建设主体责任和纪检监督责任,建立廉政巡查制度。强化党建责任制,重点建立起单位党组织书记党建工作述职评议考核制度,把抓党建实效作为考核评价干部的重要依据,并纳入到学校主要领导的年度绩效考核内容之中。进一步加强党代表工作室建设,落实党员领导干部定期到党代表工作室接访制度。按照《中国共产党发展党员工作细则》,继续抓好党员的发展和培养工作。深化认识加强党风廉政建设工作的重大意义,强化纪律建设,严格落实“八项规定”,坚决反对“四风”,严守政治纪律和政治规矩。党员干部做好表率,发挥先锋模范作用,时刻保持干部队伍的战斗力。 

  (五)推进依法治教,强化法制保障 

  1.全面落实国家教育督导条例。加强督导职能和督导队伍建设,聘任第二届基础教育督学顾问及第四届基础教育督学。制定《江门市蓬江区基础教育督学管理办法》,加强督学管理工作,进一步完善督导责任区制度,提高责任督学挂牌督导工作实效性,创建中小学校责任督学挂牌督导创新区。健全本区教育质量监测指标体系和教育督导评估信息系统,推进教育质量监测数据和结果的有效运用,严格落实督导问责制,强化社会监督。 

  2.进一步推进后勤服务规范化。根据有关政策要求,逐步推进学校后勤服务社会化、规范化管理,为确保学生的身心健康,让家长们放心,让孩子们的健康发展得到保障,政府相关单位部门,按照职能做好相关的监管工作。由区市场监管局、区安全监管局、公安消防局及区食品药品监管局等职能单位联合制定相关的管理办法,加大对服务管理机构的管理和监督,对存在问题的社会机构,必须责令其限期整改或撤销,确保规范管理,为学生身心健康安全保驾护航。 

  3.增强法制意识,提高依法行政、依法办事、依法治教、依法办学自觉性。加强对各类民办学校和民办非学历培训机构的规范管理,促进民办教育健康有序发展。加强教育信访工作,及时化解矛盾纠纷。深入开展平安校园、和谐校园创建活动,强化安全教育、安全管理和突发事件应急管理机制,完善人防、物防和技防措施,加强校园及周边环境治安综合治理。到2020年创建5所“广东省依法治校示范校”。 

  公开方式:主动公开 

  江门市蓬江区人民政府办公室秘书股  2017614日印发