江门市蓬江区人民政府

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蓬江区政府信息目录公开

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信息索取号: 007068200/2018-10621 类目名称: 民政、扶贫、救灾 ; 规范性文件
发布机构:蓬江区人民政府办公室 发布时间: 2018年04月02日
文 号:蓬江府办〔2018〕6号 公开方式: 主动公开

关于印发蓬江区临时救助实施办法(试行)的通知

各镇政府、街道办事处,区直有关单位:

  《蓬江区临时救助实施办法(试行)》已经蓬江区政府十届二十五次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施,实施中遇到的问题,请径向区民政局反映。 

 

  江门市蓬江区人民政府办公室 

                       2018年4月2日 

      

  蓬江区临时救助实施办法(试行) 

    

  第一章  总 则     

  第一条  为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用,解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔201447号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助暂行办法的通知》(粤府办〔20153号)及《江门市人民政府办公室关于印发<江门市临时救助实施办法(试行)>的通知》(江府办〔201536)文件要求,结合我区实际,制定本办法。 

  第二条  本办法所称临时救助,是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。 

  第三条  临时救助工作原则: 

  (一)坚持应救尽救,确保有困难的群众都能求助有门,并按规定得到及时救助; 

  (二)坚持适度救助,着眼解决基本生活困难、摆脱临时困境,既要尽力而为,又要量力而行; 

  (三)坚持公开公正,做到政策公开、过程透明、结果公正; 

  (四)坚持制度衔接,加强各项保障、救助制度的有效衔接; 

  (五)坚持资源统筹,促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。 

  第四条  临时救助制度实行人民政府负责制。区人民政府是所辖行政区域内临时救助工作的责任主体。 

  民政部门统筹开展全区临时救助工作,镇(街)民政部门负责本辖区内临时救助的组织实施工作。 

  教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、残联等部门在各自职责范围内做好临时救助工作。 

  公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施帮助其脱离困境。 

  镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会要主动发现并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。 

    

  第二章  救助对象 

  第五条  救助对象分为家庭对象和个人对象。 

  (一)家庭对象。家庭成员中2人以上(含2人),因下列原因导致整个家庭暂时出现严重困难的,以家庭为单位申请临时救助。 

  1.本区户籍因家庭成员遭遇意外事件、突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭及低收入家庭; 

  2.本区户籍因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭及低收入家庭; 

  3.本区户籍遭遇其它特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难且人均月收入不高于当地最低生活保障标准的2倍的家庭。 

  4.非本区户籍需在本区住满半年以上,并由常住镇(街)及村(居)认定遭遇其它特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难的且人均月收入不高于当地最低生活保障标准的2倍的家庭。 

  (二)个人对象。家庭成员中只有1人(含家庭全部成员只有1人的),因下列原因导致基本生活暂时出现严重困难,以个人为单位申请临时救助。 

  1.本区户籍因遭遇意外事件、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的特困供养对象、孤儿、最低生活保障对象及低收入对象。 

  2.本区因生活必需支出突然增加,导致暂时出现严重困难的特困供养人员及孤儿; 

  3.本区户籍遭遇其它特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难且人均月收入不高于当地最低生活保障标准的2倍的个人。 

  4.非本区户籍需在本区住满半年以上,并由常住镇(街)及村(居)认定遭遇其它特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难的且人均月收入不高于当地最低生活保障标准的2倍的个人。 

    

  第三章  救助标准     

  第六条  临时救助应根据救助对象困难原因、程度、种类等因素,合理划定救助层次,实施分层分类救助。每人临时救助标准,原则上不低于当地2个月城乡最低生活保障标准,以家庭为救助对象的,按人均计。 

  (一)家庭成员罹患重大疾病,在扣除各种医疗保险、医疗救助和其他社会救助资金后,因支出过大,导致家庭基本生活出现暂时困难的,给予一次性生活救助,人均救助标准,原则不低于当地2个月城镇最低生活保障标准。救助对象个人医疗自付部分(即个人医疗总费用在扣除基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销金额和其他社会救助资金后,个人需要支付的医疗费用)超过5000元(含5000元)的,救助标准不低于当地5个月城镇最低生活保障标准;超过8000元(含8000元)的,救助标准不低于当地8个月城镇最低生活保障标准;超过10000元(含10000元)的,救助标准不低于当地10个月城镇最低生活保障标准;超过12000元(含12000元)的,救助标准不低于当地12个月城镇最低生活保障标准。 

  (二)因遭遇火灾、交通事故等突发事件、意外伤害,扣除各种赔偿、保险、救助后,家庭生活仍出现严重困难的,给予一次性生活救助,人均救助标准,原则不低于当地2个月城镇最低生活保障标准。 

  (三)因其他原因造成暂时生活困难,经各类救助帮扶后,负担仍然较重,家庭基本生活难以维持的,给予一次性生活救助,人均救助标准,原则不低于当地2个月城镇最低生活保障标准。 

  每人年度累计最高救助限额标准不超过20000元。 

  第七条  临时救助属一次性救助,原则上一个家庭或个人同一事由一年内只能申请享受一次救助。申请人在同一年内以同一事由申请临时救助,无合理理由的不予批准。在不同时间段因不同原因导致基本生活困难的家庭或个人重复申请临时救助,原则上一年内不得超过两次。同一申请中上述情况叠加的,可视家庭或个人生活困难程度,在叠加项最高救助限额之和的范围内,一次性给予适当救助。 

  第八条  按规定取得临时救助的个人,根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条及《中华人民共和国个人所得税实施条例》第十四条,免纳个人所得税。 

    

  第四章 救助程序     

  第九条  根据遭遇困难的缓急程度,临时救助程序分为一般程序和紧急程序。 

  第十条  以下情况适用一般程序: 

  (一)已获得最低生活保障的对象,因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,造成基本生活困难的; 

  (二)因火灾、交通事故等意外事件,或家庭成员突发重大疾病等原因,导致家庭基本生活暂时出现严重困难的; 

  (三)因其他原因造成暂时基本生活困难的。 

  第十一条  对可能危及公民生命或身体健康,或可能造成重大社会影响的情况,使用紧急程序,主要包括: 

  (一)个人遭受交通事故、火灾等意外伤害或突发重大疾病时,家人无法联系或不能给予及时支持,且事故责任方不明或不能及时履行法定义务,导致基本生活陷入困境的; 

  (二)其他特殊原因造成基本生活难以维持,需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果的。 

  第十二条  一般程序 

  (一)凡认为符合救助条件的本地户籍城乡居民家庭或个人可在区内任一镇(街道)公共服务中心或户籍所在村(居)委员会提出临时救助申请;因病残、年老体弱等原因不能自行申请的,可委托村(居)委员会或其他单位、个人代为提出临时救助申请。                      

  (二)镇(街道)公共服务中心或村(居)委员会应当对申请人或者其代理人提交的材料进行初步审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或其代理人补齐所有规定材料。申请材料包括: 

  1.填写《蓬江区临时救助申请审批表》; 

  2.申请人居民身份证、户口薄复印件(原件查验),委托代理人的需要提供《申请委托书》原件以及代理人居民身份证或户口薄复印件(原件查验); 

  3.正规医疗卫生机构出具的疾病诊断、医疗费用结算单据; 

  4.医疗总费用在扣除基本医疗保险、大病保险等报销金额和医疗救助及其他社会救助资金的相关证明材料; 

  5.各类意外事故发生后相关部门责任认定及赔偿认定等相关证明材料; 

  6.非本区特困供养对象、孤儿、最低生活保障对象及低收入对象需